疫情下中國與世界 |
來源: 發(fā)布:2021/8/14 15:24:09 |
疫情下的中國與世界有三個(gè)層次的含義: 第一,中國與世界的關(guān)系是一個(gè)長久以來傳統(tǒng)的中國命題。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來,中國近代史就同該問題緊密纏繞在一起,構(gòu)成了研究中國的底色。中國與世界是何種關(guān)系?中國與世界如何互動(dòng)?它影響著中國現(xiàn)代化的進(jìn)程,經(jīng)久不斷、常議常新。與此同時(shí),它也是一個(gè)世界性命題。目前,中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易體,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界,影響著世界經(jīng)濟(jì)走向和國際格局變化。從這個(gè)意義上講,世界就是中國,中國就是世界,中國與世界的關(guān)系密不可分,成為了國際社會(huì)熱議的話題,構(gòu)成了全球出現(xiàn)百年未有之大變局的重要變量。 第二,在全球出現(xiàn)百年未有之變局的當(dāng)下,新冠疫情為變局增添了新的變量,使其變得更加復(fù)雜、更加深刻、更加激烈。疫情不僅引領(lǐng)著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及政策安排,也影響著未來全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌道,改變著人類的生產(chǎn)生活方式。將疫情納入視野,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式變動(dòng)角度加以討論,無論在當(dāng)下還是未來都具有十分重要的意義。 第三,經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國際關(guān)系中最重要的底層邏輯,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化會(huì)引起其他國際關(guān)系的變化。疫情影響的并不全然是經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)問題僅僅是理解世界問題的一個(gè)線索。疫情引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)變化,經(jīng)濟(jì)變化誘導(dǎo)了其他變化,理解經(jīng)濟(jì)問題可能會(huì)幫助我們更深刻地洞察國際關(guān)系和世界變化。 一、對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)學(xué)理解 2020年,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史性衰退,是繼1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后最大的一次衰退。衰退源于疫情,如何理解疫情成為核心問題。區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),本次疫情引發(fā)的是全球性的公共衛(wèi)生危機(jī),涉及到人類的生存,是百年以來未曾遇到過的危機(jī)。疫情不僅從外部沖擊著經(jīng)濟(jì),而且內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身,已超出了我們的人生經(jīng)驗(yàn)。我們可以從以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中找到答案線索。歷史上確實(shí)曾發(fā)生過外部沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。例如自然災(zāi)害和地緣沖突。但是沖擊通常是偶發(fā)的、一次性的,甚至是短暫的。當(dāng)沖擊過后,經(jīng)濟(jì)會(huì)回歸正常軌道。與此相對(duì)應(yīng),國外的經(jīng)濟(jì)危機(jī)大多是內(nèi)生矛盾引起的。例如,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)的擴(kuò)張跟不上生產(chǎn)的擴(kuò)張,生產(chǎn)過剩就成為周期性現(xiàn)象。再如,在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中,以杠桿伸縮為標(biāo)志的金融周期也成為常態(tài)。而人類經(jīng)過長期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐,已形成了控制辦法,至少是找到了應(yīng)對(duì)思路。前者表現(xiàn)為以財(cái)政貨幣政策為代表的宏觀調(diào)控,后者表現(xiàn)為以控制杠桿率為核心的逆周期宏觀審慎管理。然而,新冠疫情是全球化背景下的危機(jī),它傷害的是人。當(dāng)人類遇到生存與毀滅問題,且當(dāng)下迫在眉睫時(shí),問題就發(fā)生了性質(zhì)的變化。
在疫情經(jīng)濟(jì)學(xué)下,我們考量問題就和過去不一樣了。在疫苗和特效藥尚不成熟的情況下,物理性隔斷依然是抗疫的重要手段。甚至在某種意義上,疫苗反而變成了物理性隔斷的輔助措施。然而,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是需要互聯(lián)互通的,尤其在全球化的今天,互聯(lián)互通是世界規(guī)模的。于是,兩者之間形成了悖論,這種社會(huì)性公共政策的成本就是經(jīng)濟(jì)衰退。經(jīng)濟(jì)衰退變成了抗疫政策的代價(jià),由此產(chǎn)生了政策決策的艱難性。抗疫還是經(jīng)濟(jì)增長成為眼下必須要做的抉擇,猶豫不決由此而生。猶豫不決不僅會(huì)導(dǎo)致抗疫政策執(zhí)行困難,甚至?xí)e(cuò)失抗疫最好的窗口期。通常看來,疫情蔓延終究會(huì)影響經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)政策還是要服從于抗疫大局,成為從屬性的政策安排,表現(xiàn)為疫情期間的經(jīng)濟(jì)政策方向就是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)衰退,它構(gòu)成了抗疫經(jīng)濟(jì)政策的基本出發(fā)點(diǎn),手段就是擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策。 但是,第一個(gè)悖論導(dǎo)致了第二個(gè)悖論的產(chǎn)生。疫情盡管同時(shí)影響著經(jīng)濟(jì)的供需兩端,而隨著疫情的蔓延,供給端因停工停產(chǎn)而受到的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求端。傳統(tǒng)的擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策是需求側(cè)改革,其手段是以總需求管理為目標(biāo)的。這種需求管理政策是不能完全對(duì)沖因停工停產(chǎn)引發(fā)的供給端下降,其結(jié)果是宏觀經(jīng)濟(jì)政策極度擴(kuò)張,而經(jīng)濟(jì)衰退依然存在。一個(gè)新的悖論就產(chǎn)生了。在新的悖論下,人們發(fā)現(xiàn)抗疫經(jīng)濟(jì)政策不應(yīng)僅僅著眼于短期總需求下降,更應(yīng)關(guān)注長期供給能力的維持。換言之,傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策由此變?yōu)橐钥挂邽橹鞯募偫Ы怆y的經(jīng)濟(jì)政策,主要是對(duì)弱勢(shì)群體、基本民生行業(yè)和市場(chǎng)主體進(jìn)行紓困,保留未來經(jīng)濟(jì)增長的種子,維持未來經(jīng)濟(jì)增長的潛力。這時(shí)傳統(tǒng)的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策就變?yōu)橐约偫橹鞯目挂呓?jīng)濟(jì)政策。 從疫情發(fā)展可看出,疫情是服從正態(tài)分布的,各國疫情發(fā)展的區(qū)別僅僅在于正態(tài)分布形狀的不一致。從政策制訂的角度講,如果疫情服從正態(tài)分布,政策安排就可以隨著這一正態(tài)分布的階段變化而進(jìn)行重心的調(diào)整。通常分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是抗疫。疫情初起時(shí),不惜代價(jià)控制疫情是經(jīng)濟(jì)政策的重心;第二階段是紓困,當(dāng)疫情蔓延并走向高峰時(shí),為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過分傷害,需要鋪上安全墊,對(duì)弱勢(shì)群體、民生行業(yè)和市場(chǎng)主體進(jìn)行幫扶。紓困成為經(jīng)濟(jì)政策的重心;第三個(gè)階段是重啟,當(dāng)疫情得到控制并基本平復(fù)后,重啟成為經(jīng)濟(jì)政策的重心。重啟既包括以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),也包括以規(guī)則為中心的制度重建。經(jīng)濟(jì)重啟后宏觀經(jīng)濟(jì)政策回歸常態(tài)。需指出的是,政策邏輯是隨著疫情的演變而演變的。這是因?yàn)橐咔閷?duì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)起到邊際引領(lǐng)作用,使經(jīng)濟(jì)政策基本處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)地位,視疫情變化亦步亦趨,相應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)兩種政策狀態(tài):一種是正常狀態(tài)。如果疫情按照預(yù)期的正態(tài)分布發(fā)展,經(jīng)濟(jì)政策可按照前所述及的三個(gè)階段進(jìn)行安排。另一種是非正常狀態(tài),如果疫情持續(xù)得不到控制,超出人們預(yù)期,原先設(shè)計(jì)的政策工具箱開始見底。而一旦抗疫經(jīng)濟(jì)政策彈藥耗盡,抗疫政策不再具有系統(tǒng)性,不再是整體、連續(xù)、協(xié)調(diào)的狀態(tài),而變成一個(gè)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的不可捉摸狀態(tài)。 綜上,從抗疫整個(gè)邏輯來講,縮短疫情的持續(xù)時(shí)間是保持經(jīng)濟(jì)政策有效性的前提。
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